Il Ministero della Giustizia polacco presenta un piano di “compromesso” per la riforma dell’organismo giudiziario

Il Ministero della Giustizia polacco ha presentato un disegno di legge volto a riformare una delle istituzioni al centro della crisi dello Stato di diritto nel Paese. L'obiettivo è garantire l'indipendenza del Consiglio Nazionale della Magistratura (KRS), responsabile della nomina dei giudici, dal controllo politico.

Tuttavia, anche se la legge venisse approvata dal parlamento, dove il governo ha la maggioranza, sembra probabile che il presidente Karol Nawrocki, schierato con l'opposizione, la bloccherebbe, proprio come fece il suo predecessore, Andrzej Duda, l'anno scorso con un precedente tentativo del governo di riformare il Consiglio nazionale della magistratura.

Il ministro della Giustizia Waldemar Żurek ha fatto appello a Nawrocki affinché sostenga il disegno di legge, affermando che si tratta di un "compromesso" che tiene conto delle preoccupazioni di Duda in merito alla proposta precedente.

Nel 2017, l'allora governo di Diritto e Giustizia (PiS) ha rivisto le modalità di selezione dei 25 membri del Consiglio Nazionale della Magistratura. In precedenza, la maggior parte dei membri veniva scelta dai giudici stessi. Tuttavia, dopo le riforme del PiS, la maggior parte dei membri veniva selezionata dai politici.

La mossa è stata ampiamente condannata da organismi di esperti in quanto mina l'indipendenza della magistratura. Diverse sentenze di tribunali polacchi ed europei hanno stabilito che il Registro Nazionale dei Tribunali non è più un organo legittimo a causa della sua mancanza di indipendenza.

Ciò a sua volta ha messo in discussione lo status di circa 2.500 giudici nominati dal Consiglio nazionale della magistratura da quando è stato riformato dal PiS, nonché l'enorme numero di sentenze da loro emesse.

Ad esempio, circa il 60% dei giudici della Corte Suprema, compreso il presidente della Corte, sono stati nominati dal cosiddetto “neo-KRS”.

Alla fine del 2023, il PiS è stato rimosso dal potere e sostituito da un nuovo governo, guidato dal primo ministro Donald Tusk, che si è impegnato a ripristinare lo stato di diritto in Polonia, anche depoliticizzando il Consiglio nazionale della magistratura e ripristinandone la legittimità.

Giovedì, il Ministro della Giustizia ha illustrato un disegno di legge che mira a raggiungere questo obiettivo. Secondo la proposta, 15 membri del Consiglio Nazionale della Magistratura verrebbero nuovamente eletti dalla magistratura attraverso elezioni dirette e segrete, alle quali tutti i giudici avrebbero diritto di voto.

Nel frattempo, i candidati al Consiglio Nazionale della Magistratura avrebbero bisogno di almeno dieci anni di esperienza giudiziaria, di cui cinque presso il tribunale di riferimento. La Commissione Elettorale Nazionale (PKW) supervisionerebbe il processo, verificando le domande e, in quella che Żurek ha definito una "novità", organizzando udienze pubbliche per i candidati.

Il ministro della Giustizia ha anche proposto di creare un “consiglio sociale” presso il KRS, che includerebbe rappresentanti delle professioni legali e il difensore civico per i diritti umani, il quale, ha affermato, “vigilerà sul KRS”.

Un precedente tentativo del governo Tusk di riformare il Consiglio nazionale della magistratura era stato approvato dal parlamento nell'aprile 2024. Tuttavia, il presidente Duda, allineato al PiS, si era rifiutato di firmarlo, deferendolo invece alla Corte costituzionale (TK) per la valutazione.

Duda riteneva che il disegno di legge fosse incostituzionale perché poneva fine prematuramente al mandato dell'attuale KRS. La Corte Costituzionale – composta da giudici dell'era PiS e considerata sotto l'influenza dell'ex partito al governo – non si è ancora pronunciata sul caso. L'udienza è prevista per la fine di questo mese.

Tuttavia, le nuove proposte di legge di Żurek non interrompono il mandato dei membri del KRS. Rivolgendosi al successore di Duda, Nawrocki, anch'egli schierato con il PiS, Żurek ha scritto che la nuova proposta di legge è un "compromesso" e si è impegnato a sostenerla.

Tuttavia, i politici del PiS hanno subito criticato il piano di Żurek, definendolo un ritorno a una "giudiceocrazia", ​​in cui ai giudici viene dato troppo potere per autocontrollarsi senza una supervisione esterna.

"I giudici che si autoproclamano e si ritengono responsabili sono la ricetta per uno Stato nello Stato e la principale fonte di una situazione patologica nella magistratura polacca", ha affermato il deputato del PiS ed ex viceministro della giustizia Sebastian Kaleta.

"Ecco perché è stato necessario cambiare questa situazione", ha proseguito, aggiungendo che "vale la pena di valutare se i membri della magistratura debbano essere eletti non dai giudici, ma da tutti i cittadini".

Il mese scorso, il Ministero della Giustizia ha anche proposto una legge separata su come trattare i giudici nominati dopo che il PiS ha dichiarato illegittimo il Consiglio Nazionale della Magistratura. Tuttavia, anche tale disegno di legge, che deve ancora essere presentato al Parlamento, rischia di incontrare il veto di Nawrocki.

Credito immagine principale: Grzegorz Krzyżewski/BRPO (sotto CC BY-NC-ND 3.0 PL )